優發國際網官網在線。優發。氣動腰鼓閥，優發國際網官網在線，氣動角座閥。氣動/電動蝶閥，氣動閥門，市發改委副主任週叔軍、市住建局副局長孫曉鵬、市市政園林局副局長張劍、市農業農村局副局長黃華晟

　　大家上午好。下面由我從三個方面向大家簡要介紹一下《清理規範城鎮供水供電供氣供熱行業收費促進行業高質量發展工作方案》（以下簡稱《方案》）的制定情況。

　　供水供電供氣供暖等公用事業，是經濟運行和社會發展的重要保障，具有顯著的基礎性、先導性和自然壟斷性，直接關系社會公眾利益和人民群眾生活質量。清理規範城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，完善價格形成機制，有利于促進企業提高生產經營效率和市場競爭力，有利于進一步優化營商環境、吸引社會資本進入，有利于降低實體經濟成本、減輕社會負擔和提高人民群眾滿意度。

　　2020年12月底，國務院辦公廳轉發《國家發展改革委 財政部 住房城鄉建設部 市場監管總局 國家能源局關于清理規範城鎮供水供電供氣供暖行業收費 促進行業高質量發展的意見》（國辦函〔2020〕129號），開始全面部署清理規範城鎮供水供電供氣供暖行業收費等工作。2021年8月，省政府辦公廳印發我省具體實施方案（蘇政辦發〔2021〕55號），要求各市抓緊研究制定本地區的具體實施計劃，細化目標任務優發國際，明確責任主體。

　　市委、市政府高度重視，由市發展改革委會同相關部門，對照國家、省文件要求，結合我市實際情況，在廣泛征求意見建議的基礎上，起草了《方案》。報市政府同意後，市政府辦于2021年12月底正式印發。

　　一是清理規範收費行為。取消供水、供電、供氣、供熱環節不同名目的各種不合規收費項目。明確除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建設項目建築區劃紅線外發生的任何費用。

　　二是完善價格形成機制。建立健全以“準許成本+合理收益”為核心的約束和激勵相結合的定價機制，在嚴格成本監審的基礎上，合理制定並動態調整供水、供氣、供熱價格。

　　三是提升行業服務水平。健全行業管理制度和技術標準體系，加快完善行業服務質量規範和評價體系，強化企業服務意識，優化服務辦理流程，建立健全價格和收費公示制度。

　　四是優化提升營商環境。提升市政配套基礎設施規劃建設管理水平，加快放開經營服務市場，完善相關法律法規制度，推動形成公平開放、競爭有序、行為規範的市場環境。

　　後續優發國際，市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市市政園林局、市行政審批局、市市場監管局，各市（縣）區政府，供水供電供氣供熱企業，將按照任務分解，落實主體責任，穩妥推進實施。

　　市發展改革委對需要理順價格的，將精心選擇合適時機，做好兜底保障工作，確保新老政策平穩銜接。對採取特許經營等方式的供水供氣企業，合理制定相關收費標準，會同市場監管局開展清費專項行動，進一步規範定價收費行為。

　　以上是我對《方案》制定情況的簡要介紹，相關具體、詳細的信息，各位媒體朋友如果還想進一步了解，可在會後與市發展改革委溝通聯系。

　　根據市政府新聞發布會議安排，下面，我代表市住房城鄉建設局，就我市《加快發展保障性租賃住房的實施意見》的制定及有關工作開展情況，向各媒體進行通報。

　　2021年4月，我市被住建部列為全國第一批發展保障性租賃住房重點城市，要求完善住房供應體系，解決好新市民和青年人的住房問題。同年6月24日，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，要求各地加快落實。為貫徹中央、省部署要求，我市組織了《市政府辦公室關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱實施意見）的制定工作，12月31日由市政府辦公室發布，為我市發展保障性租賃住房提供具體政策支撐。

　　我市的實施意見，主要是確定“十四五”期間發展保租房的總體目標和基本原則，重點是“四個明確”：

　　一是保障對象明確。重點面向符合條件的新市民、青年人等群體，解決其階段性住房難題。保障房以小戶型為主，租金水平低于市場租金。

　　二是協同模式明確。政府給予政策支持，引導社會力量和資本，多主體投資、多渠道供給，搭建住房保障新架構。

　　三是落實方式明確。優先利用存量土地和房屋建設優發國際，適當利用新供應國有建設用地、集體經營性建設用地等進行建設，更好地促進“職住平衡”。

　　四是支持政策明確。《實施意見》對土地政策支持、金融政策支持、政府規費及稅收減免、水電氣價格優惠等作了具體規定。

　　一是完善《實施意見》相關的配套細則。主要包括保障性租賃住房改造、建設審批、項目認定的操作程序、納入國家計劃項目的後續管理規定等。

　　二是推進項目落實。2022年，住建部確定無錫全市新增2萬套（間）保障性租賃住房的目標任務，我局將根據《實施意見》的有關要求，全力推進項目的開工建設和房源籌集工作，確保完成工作目標。

　　三是加強保障性租賃住房租賃管理。重點是按照住建部要求，搭建統一的保障性租賃住房管理平台，對建設、運營單位的房源信息發布、租賃期限、租金標準確定等行為加強指導、監督，更好地放大政策效應，滿足新市民和青年人等群體的多層次住房需求。

　　燃氣安全關系到廣大人民群眾的生命財產安全，國家、省、市各級高度重視燃氣安全管理工作。今年是城鎮燃氣安全專項整治“三年大灶”攻堅之年，為進一步加強城鎮燃氣安全監管工作，著力消除安全風險隱患，防範遏制燃氣安全事故，國務院安委會專門召開全國燃氣安全排查整治動員部署電視電話會議，省政府辦公廳印發了《關于進一步加強城鎮燃氣安全監管工作的意見》。結合我市實際，我們制定了《無錫市城鎮燃氣安全提升三年工作方案》，該方案經市政府第117次常務會議審議通過，已正式發布。

　　該方案深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和防範燃氣安全風險的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，把城鎮燃氣安全作為公共安全的重要內容。在起草過程中優發國際，我們分析汲取了近期十堰、大連、沈陽等爆炸事故教訓性愛博客，結合我市燃氣管理現狀，並借鑑了北京、南京性愛博客、廈門等地的先進經驗做法，通過對我市“一年小灶”典型做法的提鍊，結合實際研究出台我市工作工作措施。

　　管道天然氣方面：聚焦管道天然氣安全管理的重點環節，主要提出強化管道運行維護管理、加強工程質量安全監管、開展壓力管道法定檢驗、嚴格管控動土施工行為、推廣技防措施應用、強化燃氣用戶隱患整改等6項重點任務。

　　瓶裝液化石油氣方面：對于液化石油氣的儲存、充裝、經營、運輸、使用五個環節，制定了加強液化石油氣場站安全監管、加大液化石油氣市場整合力度、規範液化石油氣氣瓶配送服務管理、強化液化石油氣使用安全管理、推動燃氣技防措施應用、推動瓶裝燃氣信息化建設、加快推動“瓶改管”“瓶改電”等7項重點任務。

　　該方案一項重點工作是推廣用戶技防措施應用優發國際。管道天然氣方面：全市管道燃氣餐飲場所和單位食堂1年內完成金屬包覆軟管和自閉閥或切斷閥的加裝工作，全市新建住宅管道天然氣用戶啟動安裝具有遠程傳輸、洩漏報警和緊急切斷功能的復合型燃氣智能表，全市管道天然氣居民用戶2年內全部更換金屬包覆軟管和自閉閥，全市超高層居民用戶1年內全部加裝“智能表（遠傳+切斷）+報警器”。瓶裝液化石油氣方面：全市瓶裝液化石油氣餐飲場所和單位食堂1年內完成金屬包覆軟管和自閉閥或切斷閥的加裝工作，瓶裝液化氣居民用戶1年內全部安裝使用金屬包覆軟管和帶自閉功能的減壓閥，生產燃料用氣工業企業用戶中有氣化設備的場站1年內全部安裝洩漏安全保護裝置（報警+切斷）。

　　為確保各項重點任務能夠落實到位，我們從加強組織領導、配強監管力量、嚴格執法懲戒、強化督導考核等四個方面制定了保障措施。特別是要求各市（縣）、區、街道性愛博客、社區均須配備相應的燃氣監管人員，全力推進三年工作方案落地落實。力爭到2024年末，實現全市管道天然氣覆蓋範圍內符合接入條件的餐飲場所“瓶改管”“瓶改電”全面完成，城鎮燃氣安全監管體制更趨成熟，“雙網格”機制常態化運行，基本實現智慧燃氣安全“一網通管”，燃氣管道第三方破壞事故有效壓降，本質安全水平顯著提升。

　　燃氣安全需要全社會的共同努力和關注。希望各位新聞媒體朋友們能一如既往地支持我們，進一步加大燃氣安全宣傳力度，創新宣傳方式方法，提高全民燃氣安全意識，為無錫城鎮燃氣安全提升營造良好的社會氛圍。相信在市委市政府的堅強領導下，在各級單位的通力協作下，在新聞媒體的大力宣傳下，在廣大市民群眾的共同努力下，我們必定能夠築牢燃氣安全防線，為廣大錫城百姓提供安全、放心、滿意的用氣環境。

　　無錫市人民政府辦公室于2021年12月31日印發了《市政府辦公室關于加強和規範農村宅基地管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。現將《意見》解讀如下：

　　農村宅基地管理工作政策性強、涉及面廣，事關廣大農村居民居住權益。根據新修正的《中華人民共和國土地管理法》以及新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江蘇省土地管理條例》等法律法規，按照農業農村部、自然資源部工作部署，結合新一輪機構改革，2020年省委農辦、省農業農村廳、省自然資源廳聯合印發了《關于加強和規範農村宅基地管理工作的通知》，要求各地落實好農村宅基地管理有關工作職能，制定完善宅基地管理政策規定，明確各部門工作分工，加強職能銜接和配合，抓好宅基地管理職責落地，同時要求鄉鎮要建立聯審聯辦機制，開展宅基地審批。從我市實際工作情況來看，《市政府辦公室轉發市自然資源和規劃局關于加強宅基地審批管理的實施意見》（錫政辦發〔2019〕24號）等之前出台的宅基地審批相關政策中審批主體與現行法律法規政策不一致，為保證我市“美麗農居”建設工作順利推進，進一步加強和規範農村宅基地管理，市農業農村局會同相關部門，在深入學習國家有關法律法規和關于宅基地管理的有關政策文件，借鑑先進地區經驗做法，赴各板塊開展調研，聽取基層對宅基地管理的意見建議後，牽頭起草了《意見》，先後三次向各板塊和市相關部門征求意見，2021年7月26日至8月26日，又通過網站向社會公開廣泛征求意見，11月按照程序由市司法局進行了合法性審查，經市政府第116次常務會議審議通過後正式印發。

　　《意見》注重與《中共無錫市委 無錫市人民政府關于深入推進現代“美麗農居”建設的意見》（錫委發〔2021〕99號）配套和銜接，確保宅基地管理工作平穩過渡、“美麗農居”工作順利推進。《意見》主要有四部分內容。

　　第一部分：嚴格執行相關法律法規政策。《意見》明確了強化規劃引領、嚴守政策底線、落實“一戶一宅”、堅持節約集約用地、嚴格宅基地申請資格、保障建房合理用地需求共六個方面有關工作要求。

　　第二部分：切實規範農村建房審批流程。《意見》明確了宅基地審批流程涉及的農戶申請、村級審查、部門聯審、鎮級審批、全程管理共五個環節的詳細要求。

　　第三部分：探索開展閒置宅基地和閒置住宅盤活利用。此部分是宅基地改革的重要內容。《意見》從培育盤活利用主體、創新盤活利用機制、推廣盤活利用模式、開展盤活利用示範等四個方面提出了工作要求。

　　第四部分：著力構建長效管理體制機制。為確保宅基地管理有關工作職能順利調整，鎮級審批屬地責任有效落實，《意見》提出了落實屬地管理責任、切實履行部門職責、確保有序銜接過渡、依法組織巡查監管等四方面保障措施。

　　第一，取消以往政策中“房屋佔地面積不得超過宅基地面積的70%”的要求性愛博客，改由各市（縣）區政府結合本地農村村民實際居住需求，在落實“一戶一宅”、面積不超過135平米的前提下，作出具體規定。

　　1. 增加“有條件的地區可以探索宅基地有償使用、競價選位、自願有償退出等機制，推動農村宅基地公平、合理使用，提升農村宅基地的資源價值和使用效率”的表述優發國際，為開展宅基地有償退出、有償使用等提供政策依據，促進節約集約用地。

　　2. 依據自然資源部、農業農村部《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》（自然資發〔2020〕128號），增加“保障農民合法權益和建房合理用地需求”的表述。

　　3. 吸收其他地區相關經驗，將“全程管理”由原來的“三到場”調整為“全面落實宅基地申請審查到場、批準後丈量批放到場、施工關鍵節點巡查到場、住宅建成後核查到場”的“四到場”要求。

　　一是加大宣傳，組織各地貫徹落實好《意見》，加強業務培訓，確保宅基地管理工作有序銜接、平穩過渡。

　　二是加快審批，各鎮（街道）建立宅基地聯審聯辦制度，確定行政村宅基地（建房）協管員，全面開展宅基地審批管理工作，為“美麗農居”建設做好服務保障。

　　三是完善制度，堅持先規劃後建設，推動各地盡快完善“多規合一”實用性村莊規劃編制性愛博客，建立健全各級農村宅基地管理動態巡查機制，加強日常監管。

　　問：我注意到省文件（蘇政辦發〔2021〕55號）要求紅線外接入工程費建立政府、行業共擔的支付機制。請問市發改委週主任，我市具體是如何共擔的？

　　市發改委週主任答：受定價權限、財政情況、價格水平因素影響性愛博客，我市供水供電供氣供熱的接入工程費共擔機制略有不同。供氣供熱方面的接入工程費用由供氣供熱企業承擔，通過氣熱價格調整予以消化。供水方面的接入工程費用，首先通過供水價格調整予以消化，不足部分由屬地政府統籌安排。因電力定價權限在省價格主管部門，供電方面的接入工程費用按照省文件要求執行：低壓小微企業電力接入工程費用由供電企業承擔；新建居住區電力接入工程全部費用由屬地政府承擔；除新建居住區以外的電力用戶接入工程由供電企業承擔電氣工程投資，項目用電所需的線路通道、電纜管溝廊道等市政配套基礎設施建設方案由屬地政府負責完善，落實工程建設資金。隨道路建設的線路通道、電纜管溝廊道等市政配套基礎設施建設費用納入道路建設成本。

　　問：保障性租賃住房，是今年來國家大力推進的一項全新的住房供應方式。請問市住建局孫局長，保障性租賃住房的確切概念是什麼？它與保障性住房之間是什麼關系？

　　市住建局孫局長答：謝謝媒體朋友的提問。首先解釋一下保障性住房的概念，從我市住房保障體系看，我們所講的保障性住房，過去是公租房、廉租房、經濟適用房，從2020年下半年起，我市根據國家要求，改革了保障性住房的供應方式，保障房主體變革為公租房（包括廉租房）、共有產權保障房兩類。2021年4月，住房城鄉建設部將我市列為發展保障性租賃住房的40個重點城市，我市的住房保障體系中，又增加了一類保障方式，我市按照國家要求，基本建立了以公租房、共有產權房、保障性租賃住房為主體的新型住房保障體系。

　　從住房保障實施層面來看，保障性租賃住房與其他兩類保障性住房有一定差別，它主要是面向大城市中在工作生活地區無房的新市民優發國際、以及新就業青年人等特定群體、具有一定保障屬性的階段性住房性愛博客，與其他類別的保障房相比，它的特點是：在房源來源方面，改變了政府集中建設供應的模式，政府給予政策支持和引導性愛博客，以社會力量建設籌集為主，其房型可以是宿舍型、公寓型、也可以是成套住宅，品種較為豐富，真正做到多主體供應、多渠道保障，可以更加貼近租住人的工作生活需要，也有利于推進保障房管理的社會化、專業化

　　問：請問市政園林局張局長，居民安裝自閉閥和金屬包覆軟管是否要出錢，費用多少？，另外，當前全國燃氣安全事故時有發生，我市如何做好防範，方案中有沒有相關措施？

　　市政園林局張局長答：本著“用戶主動，政府支持，企業實施，各方共擔”的原則，對燃氣居民用戶推廣安裝自閉閥和金屬包覆軟管，安裝費用由用戶承擔，區級財政和供氣企業予以補貼，各區作為主體委託燃氣企業組織實施，居民用戶承擔費用不超過50元。

　　燃氣安全關乎百姓生活，我們在制度方案過程中，本著以人為本的理念，特別強調從本質安全入手，用技術手段預防風險減少事故發生。燃氣居民用戶推廣安裝自閉閥和金屬包覆軟管；餐飲燃氣用戶全部安裝燃氣洩漏報警器；工業企業燃氣用戶全部安裝燃氣洩漏報警器和切斷閥。

　　問：請問市農業農村局黃局長：我市如何落實“一戶一宅”規定？如何申請宅基地，申請審批程序有哪些？

　　市農業農村局黃局長答：《江蘇省土地管理條例》規定農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地面積不得超過135平方米，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，各市（縣）、區在充分尊重農村村民意願的基礎上，可以採取措施，保障農村村民實現戶有所居。農村村民應當嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建、超面積佔用農村宅基地。經批準易地建造住宅的，必須嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還給村集體。

　　農村宅基地實行農戶申請、村組審核、鎮級審批。宅基地申請審批流程包括農戶申請、村民小組會討論通過並公示、村級組織開展材料審核、鎮（街）部門聯審、鎮級政府審批、發放宅基地批準書等環節。符合宅基地申請條件的農戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房（規劃許可）書面申請，沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已統一由村集體經濟組織或村民委員會（簡稱村級組織）辦理的，農戶直接向村級組織提出申請，經村民代表會議討論通過並在本集體經濟組織範圍內公示後，報送鎮人民政府（街道辦事處）批準。